从裁切、缝制、打磨、压合，到涂胶、贴底以及成品整理，鞋类制造企业的每一道生产工序都存在不同的作业环境和特有的危险因素。员工在作业过程中可能接触机械设备、粉尘、噪声、高温、化学品，或长期进行重复性操作。

如果仅依靠经验进行管理，或在事故发生后才采取措施，企业往往难以全面控制生产全过程中产生的各类风险。尤其是在职业安全、化学品管理以及消防安全要求日益严格的背景下，建立一套系统、规范的管理体系显得尤为重要。

ISO 45001 为企业提供了一套职业健康安全管理框架，帮助企业开展危险源辨识、风险评价、制定控制措施，并持续提升职业健康安全管理绩效。那么，在申请 ISO 45001 认证之前，鞋类制造企业需要做好哪些准备？

为什么 ISO 45001 对鞋类行业尤为重要？

全过程控制生产风险： 鞋类制造涉及多个生产工序及不同作业环境，如果各区域分别管理，容易出现管理遗漏或控制措施不一致。ISO 45001 可帮助企业将危险源辨识、风险评价、风险控制措施实施及效果跟踪整合到统一的管理体系中，实现全过程管理。

满足客户及合作伙伴要求： 在供应商评估过程中，客户、母公司或合作伙伴通常会关注企业的职业健康安全管理能力。导入 ISO 45001 有助于提升企业可信度，并增强企业参与供应链合作的竞争力。

协助落实法规要求： ISO 45001 并不能替代企业应履行的法律义务，但能够帮助企业识别适用法规、明确职责分工、跟踪落实情况，并定期评估法规符合性。

企业实施 ISO 45001 前需要准备的 8 项重点工作

不同企业因规模、产品类型、生产流程及风险程度不同，实施顺序也会有所差异。但在申请 ISO 45001 认证审核之前，建议企业完整落实以下 8 项重点工作。

1. 确定职业健康安全管理体系的适用范围

管理体系的适用范围应真实反映企业所控制的场所、产品、生产过程及相关活动，以及可能影响职业健康安全绩效的各项内容。

企业应明确以下内容：

• 纳入认证范围的厂房及生产场所；
• 涵盖的产品及生产工序；
• 原材料仓库、化学品仓库、维修区域及其他辅助区域；
• 可能影响管理体系的外包活动。

适用范围应与企业实际情况保持一致，避免描述过于笼统，也不要遗漏存在职业健康安全风险的区域或生产过程。

2. 识别适用的法律法规及其他要求

除 ISO 45001 标准要求外，企业还应识别与自身经营活动相关的法律法规及其他应遵守的要求。

通常需要识别和梳理以下方面：

• 职业安全与卫生；
• 化学品管理；
• 消防安全及应急救援；
• 特种设备及安全要求较高的机械设备；
• 工作场所环境监测；
• 员工职业健康管理；
• 个人防护用品（PPE）管理；
• 客户、母公司、工业园区或合同提出的相关要求。

企业应在法规或相关要求发生变化时及时更新清单，并定期开展符合性评价。同时，应根据各生产场所适用的要求，建立相应的管理文件、控制措施及实施记录。

3. 按照各生产工序开展危险源辨识

企业不应仅按部门或作业区域开展危险源辨识，还应结合具体生产工序、设备以及实际作业活动进行全面识别。

危险源辨识还应覆盖以下情况：

• 日常及非日常作业活动；
• 正常、异常及紧急工况；
• 设备维护、维修及清洁作业；
• 设备、原材料或工艺发生变更时；
• 所有作业人员及可能受到影响的人员，包括正式员工、临时工、承包商及来访人员；
• 对某些危险因素更易受到影响的特殊人群

4. 开展风险评价并确定控制措施

完成危险源辨识后，企业应开展风险评价，以确定需要优先控制和处理的风险。

风险评价方法应保持一致，并综合考虑以下因素：

• 后果严重程度；
• 发生可能性；
• 现有控制措施；
• 剩余风险水平；
• 风险控制优先级。

当设备、原材料、生产工艺发生变化，或事故发生后，企业应及时更新风险评价结果。

在制定控制措施时，建议按照风险控制层级依次采取措施：

1/ 消除危险源；

2/ 采用危险性更低的材料、化学品或工艺进行替代；

3/ 采取工程控制措施；

4/ 采取管理控制措施；

5/ 将个人防护用品（PPE）作为最后一道防护措施，并结合其他必要的控制措施共同实施。

5. 化学品、胶黏剂及溶剂管理控制

胶黏剂、溶剂及表面处理化学品广泛应用于鞋类制造的多个生产工序。如果缺乏有效管理，这些化学品可能增加职业暴露、火灾爆炸以及危害员工健康的风险。

并非所有企业都需要采用相同的化学品管理方式。具体管理要求应根据化学品种类、储存数量、生产规模以及企业所适用的法律法规要求进行确定。

6. 完善职责分工与人员能力建设

最高管理者应充分体现管理承诺，制定职业健康安全方针，明确管理目标，提供必要资源，并对体系内各项职责进行清晰分工。

企业应明确以下人员或部门的职责：

• 管理层及各级主管；
• HSE（环境、健康与安全）部门，以及人力资源、设备维修等支持部门；
• 仓库负责人及高风险区域管理人员；
• 企业员工、承包商及在厂区内提供服务的外部单位。

相关人员应接受必要培训，并具备完成岗位工作的能力。企业可建立以下相关记录：

• 岗位职责及职责分工文件；
• 培训、教育及能力评价记录；
• 员工及承包商的管理制度、作业指导书及宣导记录。

除明确职责外，企业还应鼓励员工积极参与危险源辨识、事故报告、不安全状况反馈以及控制措施改进等工作。ISO 45001 并非仅由 HSE 部门负责，而是需要管理层、各部门及全体员工共同参与，才能持续发挥管理体系的效果。

7. 建立运行控制措施与应急响应机制

完成风险识别、风险评价并明确职责分工后，企业应建立相应的运行控制措施，以确保在正常生产及突发事件发生时均能够有效控制职业健康安全风险。

通常需要重点控制以下内容：

• 机械设备、电气设施及设备维护；
• 化学品管理、仓储作业及物料搬运；
• 承包商管理及高风险作业；
• 设备、原材料及生产工艺变更管理；
• 个人防护用品（PPE）的配备与正确使用。

企业还应识别可能发生的各类紧急情况，例如：

• 火灾、爆炸；
• 化学品泄漏、溢漏或人员化学品暴露；
• 严重工伤事故及需要现场急救的情况；
• 电气故障、设备故障或通风、局部排风系统异常；
• 自然灾害及其他可能影响企业运行的紧急事件。

企业应将应急预案传达至相关人员，并开展培训、检查以及必要的演练。每次演练结束后，或当生产条件发生变化时，都应及时对应急预案进行评审和更新，以确保其持续适用和有效。

8. 认证审核前验证管理体系运行有效性

在申请 ISO 45001 认证审核前，企业应对整个职业健康安全管理体系进行全面检查，确认各项要求均已落实，并能够提供充分的实施证据，以证明管理体系在实际运行中的有效性。

建议重点确认以下内容：

• 职业健康安全目标的跟踪情况及现场检查记录；
• 工作场所环境监测及员工职业健康监护（适用时；
• 工伤事故、事件及未遂事故 的报告、调查及纠正措施落实情况；
• 法律法规及其他适用要求的符合性评价；
• 内部审核及管理评审；
• 各项风险控制措施有效性的跟踪与评价。

需要注意的是，管理记录齐全并不代表管理体系已经有效运行。 在认证审核过程中，认证机构不仅会审核文件资料，还会关注现场实际运行情况、员工对体系要求的理解程度，以及企业持续实施管理体系的客观证据。

鞋类企业实施 ISO 45001 与认证流程

不同企业的准备周期并不相同，而是取决于工厂规模、员工人数、生产线复杂程度、所使用化学品的种类以及现有管理体系的成熟度。
建议企业在各项管理要求均已完成实施、经过验证，并能够提供持续运行的客观证据后，再申请 ISO 45001 认证审核。

延伸阅读：越南亚瑞仕 ISO 45001:2018 认证流程。

借助 ISO 45001 主动控制职业健康安全风险

ISO 45001 的目标不仅是建立符合认证要求的文件体系，更重要的是帮助企业在日常运营过程中主动识别和控制各类职业健康安全危险源。对于鞋类制造企业而言，管理体系是否真正发挥作用，取决于企业能否准确识别各生产工序的风险，按照风险优先级采取适当的控制措施，并持续获得管理层、各部门及全体员工的共同参与。

当各项管理要求得到系统落实后，企业不仅能够持续改善工作环境、降低生产中断风险，同时也有助于提升整体管理水平及供应链竞争力。

对于计划申请 ISO 45001 认证的鞋类制造企业，越南亚瑞仕依据 ISO 45001 标准要求，对企业职业健康安全管理体系的符合性及运行有效性开展认证审核，并始终坚持独立、客观、公正、透明的认证原则。

热线电话: 085.3858.553
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