從裁斷、針車、磨面、壓合，到塗膠、貼底及成品包裝，製鞋廠的每一道工序都有其獨特的工作環境與潛在危害。員工可能接觸到機械、粉塵、噪音、高溫、化學物質，或需長時間進行重複性動作。

若僅憑經驗管理，或採取事後補救措施，企業將難以全面管控生產線中潛藏的風險。特別是在當前安全規範、化學品管理及消防要求日益受到重視的背景下，建立一套系統化的管理體系顯得尤為重要。

ISO 45001 提供了一個框架，幫助企業識別危害、評估風險、建立控制措施，並持續改善職業安全衛生的績效。那麼，製鞋企業在申請 ISO 45001 認證前需要準備些什麼呢？

為何 ISO 45001 對製鞋業特別重要？

貫穿生產線的風險管控：由於工序繁多且工作環境各異，若單獨進行區域管理，容易造成疏漏或控制不連貫。ISO 45001 協助企業將危害識別、風險評估、控制措施實施及績效追蹤連結成一套統一的體系。

符合客戶與合作夥伴的要求：客戶、母公司或合作夥伴在評估供應商時，可能會審視其職業安全衛生的管理能力。導入 ISO 45001 有助於企業提升信賴度，並強化參與供應鏈的競爭力。

協助管理法律要求：ISO 45001雖無法取代法律義務，但能協助企業確定適用的法規、分配權責、追蹤執行情形，並定期評估實際的合規程度。

企業導入 ISO 45001 需準備的 8 項工作

根據規模、產品類型、生產線及風險程度的不同，各企業可安排不同的執行順序。然而，在申請認證審核前，建議企業應完整考量以下 8 項工作。

1. 確定管理體系的適用範圍

適用範圍必須準確反映出企業控制範圍內，或可能影響職業安全衛生績效的場址、產品、製程與活動。

企業需釐清:

• 認證範圍涵蓋的廠房與場址；
• 適用的產品與生產工序；
• 原物料倉庫、化學品倉庫、維修區及附屬區域
• 可能影響系統的委外作業。

範圍描述應貼近實際狀況，避免過於籠統，或遺漏可能產生風險的區域與過程。

2. 確定法律法規與其他要求

除了 ISO 45001 的要求外，企業還需確認適用於自身營運活動的法規與義務。

需審查的重點內容包括：

• 職業安全衛生；
• 化學品管理；
• 消防與緊急救難；
• 具有嚴格安全要求的機械設備；
• 作業環境監測；
• 員工健康照護；
• 個人防護設備 (PPE)；
• 來自客戶、母公司、工業區或合約的要求

法規清單需在發生變更時及時更新，並定期評估合規程度。各項紀錄、控制措施與執行證據，應依據各場所適用的義務進行完善。

3. 依生產工序進行危害識別

企業不應僅按部門或一般區域進行危害識別，而應結合實際的工序、設備與活動進行考量。

危害識別範圍亦需涵蓋：

• 常規與非常規活動；
• 正常、異常與緊急運作狀況；
• 維修、修理與清潔作業；
• 機器、原物料或流程之變更；
• 執行工作或可能受影響之人員，包括正式員工、季節工、承包商與訪客；
• 可能更容易受到某些危害影響之族群。

4. 風險評估與確定控制措施

完成危害識別後，企業需進行風險評估，以決定優先處理事項。

評估方法應保持一致，並考量以下因素：

• 嚴重程度；
• 發生可能性；
• 現有控制措施；
• 剩餘風險等級；
• 處理優先順序。

當機器、原料、流程發生變更，或發生事故後，評估結果需進行更新。

選擇解決方案時，企業應優先依照控制層級進行考量：

1/ 消除危害；

2/ 替代為較無危險性的材料、化學品或方法；

3/ 採取工程控制措施；

4/ 採取行政控制措施；

5/ 將個人防護設備 (PPE) 作為最後一道防線，並結合其他必要措施。

5. 化學品、膠水與溶劑之管控

膠水、溶劑與表面處理化學品廣泛應用於製鞋業的許多工序中。若未進行適當管控，這些物質可能增加暴露、火災、爆炸的風險，或影響員工健康。

並非所有企業都必須採用相同的化學品管理方式。具體管理要求取決於化學品種類、儲存數量、營運規模，以及各企業所適用的相關法規要求。

6. 完善權責結構與人員能力

最高管理階層需展現承諾、頒布政策、設定目標、提供資源，並明確劃分體系中的角色職責。

需明確界定以下人員的責任：

• 管理階層與各級主管；
• HSE 部門與人事、維修等支援部門；
• 倉庫管理人員與高風險區域管理人員；
• 員工、承包商及在場內工作的服務供應商。

相關人員必須經過訓練並具備執行交付任務的能力。相關紀錄可包括：

• 角色與職責分配文件；
• 教育訓練與能力評估紀錄；
• 員工與承包商之規章、作業指引及宣導紀錄。

除了職責分工外，企業應創造條件，讓員工參與危害識別、通報事故、反映不安全狀況並提供控制措施建議。ISO 45001 並非 HSE 部門單一責任，而是需要組織內多個層級與部門的共同參與。

7. 建立作業控制與緊急應變方案

在確定風險與劃分職責後，企業需建立措施，以控管正常運作條件下及事故發生時的活動。

通常需要控管的項目包括：

• 機械、設備、電力與維修；
• 化學品、倉庫與起重搬運作業；
• 承包商與高風險作業；
• 機械、原物料與流程之變更；
• 個人防護設備的配備與使用。

企業亦需確認場內可能發生的緊急狀況，例如：

• 火災、爆炸；
• 化學品洩漏、溢出或暴露；
• 重大職業災害與需要急救的情況；
• 電力、機械或通風與局部排氣系統故障；
• 天災及其他相關情境。

應變方案需進行宣導、培訓、檢查，並在適當時機依計畫執行演練。每次演練後或當生產條件變更時，企業應進行檢討，以進行必要之內容修訂。

8. 認證審核前之有效性檢查

在申請認證審核前，企業需全面審視系統，以確保各項要求已落實，並具備證明其實際有效性的證據。

需要檢查的重點包括：

• 目標追蹤與現場檢查；
• 適用的作業環境監測與員工健康追蹤；
• 事故、意外、虛驚事件之報告與調查，以及執行矯正措施；
• 法律與其他要求的合規性評估；
• 內部稽核與管理階層審查；
• 控制措施有效性之追蹤。

擁有完整的紀錄並不代表系統已有效運作。在審核過程中，驗證機構將同時審視文件、現場作業、員工意識以及實務上維護系統的證據。

製鞋企業導入與取得 ISO 45001 認證之時程.

各企業的準備時間不盡相同，取決於廠房規模、員工數量、產線複雜度、化學品使用類別及管理體系的現況。建議企業待必要項目皆已落實、檢查並具備實際維護證據後，再申請認證審核。

延伸閱讀：越南亞瑞仕 (ARES Vietnam) 之 ISO 45001:2018 認證流程。

透過 ISO 45001 主動管控風險

ISO 45001 不僅旨在完善文件以通過審核，更重要的是協助企業在營運過程中主動控管危害。對於製鞋業而言，系統的成效取決於能否精確識別各工序風險、依照優先順序選擇控制措施，並持續維持管理階層、各部門及員工的參與。

當各項要求同步落實時，企業能改善工作環境、降低生產中斷風險，並強化供應鏈中的管理能力。

對於有 ISO 45001 認證需求之製鞋企業，越南亞瑞仕 (ARES Vietnam) 將基於獨立、客觀與透明原則，評估其職安衛管理體系是否符合標準要求。

諮詢專線：085.3858.553
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