欧盟CBAM将如何影响越南制造企业？

自2026年1月1日起，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）进入正式实施阶段，将部分进口商品的碳义务与其生产过程中产生的排放量相挂钩。欧盟境内获得授权的CBAM申报人需按照规定完成申报，并提交相应数量的CBAM证书。

对于欧盟以外的制造商而言，越南企业并不直接承担购买和提交CBAM证书的义务。然而，当企业供应属于CBAM相关范围的商品时，工厂可能需要满足排放信息提供要求，配置相应资源，并加强与客户及供应商之间的协作。本文将重点说明这些影响，以及企业需要提前准备的相关内容。

文章目錄

越南哪些制造企业需要关注CBAM？

企业与CBAM的关联程度，取决于商品类型、CN编码以及企业在供应链中的位置。

1. 六大领域的部分商品纳入CBAM范围

目前，CBAM适用于以下领域中的部分商品：

领域	需要核查的内容
水泥	商品类型及对应的CN编码
钢铁	是否属于清单中的钢铁及相关产品
铝	铝及铝制品是否属于适用范围
化肥	化肥类型及相关商品
电力	电力进口至欧盟的相关情形
氢	是否属于规定商品编码范围内的氢产品

企业从事上述行业，并不意味着其所有产品均属于CBAM范围。实际适用范围仍需根据具体商品及欧盟清单中的CN编码逐项确认。

2. 在越南生产CBAM商品的制造商

需要重点关注CBAM的企业，主要包括在越南生产CBAM范围内商品，且相关商品被进口至欧盟的生产设施，无论其采用直接出口还是通过中间商进行销售。
CBAM所使用的排放数据与实际生产相关商品的生产设施直接相关。即使商品通过贸易公司、母公司或其他中间机构进入欧盟市场，相关排放数据仍可能需要追溯至实际生产工厂。

3. 前体材料供应商也可能涉及CBAM

如果企业的产品在CBAM框架下被作为前体材料，用于生产其他属于CBAM范围的商品，企业也可能被要求提供相关信息。
即使企业并未直接将最终产品出口至欧盟，也可能出现上述情况。

实际关联程度取决于前体材料类型、下游产品以及所适用的排放计算方法。

CBAM将如何影响越南制造企业？

对于生产CBAM相关商品的工厂而言，其影响主要体现在以下四个方面：

1. 排放信息提供和核查要求增加

欧盟客户可能会要求企业按照生产设施、商品和生产过程提供相关排放信息。
企业层面的温室气体盘查报告未必能够完全满足CBAM要求。工厂可能需要按照CBAM方法进一步补充数据，或将现有数据分配至具体商品或生产过程。

当CBAM申报采用实际排放数据时，相关结果需由符合要求的核查机构进行核查。该机构应获得欧盟成员国国家认可机构对CBAM核查活动的认可，并具备与核查内容相匹配的认可范围。
同时，计算结果应能够追溯至所采用的方法、输入数据及相关原始记录。

2. 人员配置及准备成本增加

工厂可能需要安排相关人员负责资料汇总、数据核对、排放计算以及配合核查工作。是否需要增加计量设备或管理工具，则取决于具体适用要求，以及现有管理体系是否具备相应的数据支持能力。

工厂端的准备成本，与欧盟CBAM申报人购买CBAM证书的成本并不相同。
企业应先对现有缺口进行评估，再决定是否有必要进行额外投资。

3. 影响价格谈判和合同条款

进口端产生的CBAM成本，可能成为客户在采购价格谈判中的考虑因素之一。
对越南制造商的实际影响程度，取决于商品类型、排放量核算结果以及双方之间的商业协议。

相关方应明确约定信息提供责任、提交时限、数据差异的处理方式以及费用分担机制。
越南制造商并不当然需要承担全部CBAM成本。

4. 加强与客户及供应商之间的协作

对于在CBAM计算中被视为前体材料的投入原料，工厂可能需要获取其生产设施对应的排放信息。
如果相关信息缺失或提供不及时，可能影响商品排放量的核算方式和数据提交进度。

如果产品通过贸易公司或母公司销售，企业应明确沟通窗口、所需信息及提交期限，确保欧盟客户的要求能够准确传递至实际生产工厂，同时保护敏感的生产信息。

企业应如何准备以满足CBAM要求？

在确认相关商品及CBAM排放计算方法后，企业可按照以下步骤，对所需数据、数据来源及现有信息缺口进行梳理。

1. 确定需要使用的数据类别

数据范围取决于商品类型及所采用的CBAM方法。工厂可先从以下四类数据进行梳理：

数据类别	需要确认的内容
生产	产品、产量、生产过程及监测周期
能源与排放	燃料、与工艺排放相关的原材料、电力、热力，以及根据适用方法需要监测的其他参数
前体材料	相关前体材料的使用量及需要采用的排放信息
计算	排放因子、计算方法及分配依据

上述内容属于企业进行数据梳理时可参考的基本框架，并非适用于所有工厂的固定清单。只有纳入相关商品排放计算范围的数据，才需要进入CBAM数据管理体系。

2. 选择合适的数据来源

同一项指标可能同时存在于ERP系统、生产报表、仓储系统或会计记录中。用于CBAM的数据来源，应根据其准确性、可靠性以及与监测方法的适用性进行选择。

当不同数据来源之间存在差异时，企业应核对相关记录、查明原因，并记录最终处理方式，再将数据用于排放计算。

3. 根据现有数据管理职责确定责任部门

数据责任应与实际产生或管理相关数据的部门相对应。例如，产量数据可由生产部门负责；电力及燃料数据可由工程或能源管理部门管理；前体材料信息则可能由采购部门或供应商管理部门负责。

企业还可设置一个统一协调窗口，在向客户或其他相关方提供信息前，负责汇总并核查相关数据。

当企业使用实际排放数据用于CBAM相关申报时，上述责任分工还应体现在书面监测计划中，并与生产设施及生产过程范围、监测方法、计算方法以及相关数据控制要求一并明确。

4. 在扩充系统前先进行差距分析

在明确数据来源和责任人员后，可将现有数据分为以下三类状态：

数据状态	处理方向
已有且可直接使用	保持现有数据来源及控制方式
已有但仍需处理	进行标准化、分配或补充相关依据
尚未具备	确定适合的数据收集方式

差距分析结果可作为企业判断是否需要增加计量仪表、调整表单或投资管理工具的重要依据，从而避免在需求尚未明确的情况下盲目扩充系统。

企业如何利用现有数据和ISO管理体系？

企业在准备CBAM所需信息时，可以评估利用现有ISO管理体系中的部分数据及管理机制。

标准	可利用的现有内容
ISO 14064-1:2018	排放源识别、活动数据、温室气体量化及组织层面的温室气体盘查记录
ISO 14067:2018	产品数据、生产过程流程图及产品碳足迹量化相关记录
ISO 14001:2026	职责分工、运行控制、监视与测量及环境信息管理
ISO 50001:2018	能源使用与能源消耗数据、能源绩效参数EnPI及能源基准EnB

上述内容在实际使用前，仍需要与CBAM的具体要求进行比对。ISO管理体系不能替代CBAM自身规定的排放计算方法、数据范围或核查要求。

常见问题（FAQ）

问题	回答
50吨门槛是否直接适用于越南制造商？	不直接适用。该门槛按照每个进口商在一个自然年度内进口的CBAM商品净重总量计算，并合并计算钢铁、铝、水泥和化肥四个领域的相关商品。该门槛并非针对单一行业或某一家制造商设置，同时不适用于电力和氢。
一家欧盟以外的生产设施能否与多个CBAM申报人共享信息？	可以。完成注册并获得相应访问权限后，欧盟以外生产设施的运营方可通过CBAM Registry的O3CI子系统上传并共享相关信息，与获得授权访问的CBAM申报人共享数据，从而减少向不同申报人重复发送同一套资料的情况。
在出口国已经支付的碳价能否在CBAM中扣减？	在符合相关条件并具备适当证明的情况下，可将其纳入考虑，以减少需要提交的CBAM证书数量。实际已支付的碳价，应在考虑相关退还或补偿机制后进行确定。
2026年进口商品的CBAM申报截止日期是什么时候？	获得授权的CBAM申报人最迟应于2027年9月30日完成申报。该日期同时也是提交与2026年进口商品相对应CBAM证书的截止日期。