歐盟 CBAM 對越南製造企業有何影響？

自 2026 年 1 月 1 日起，歐盟碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，CBAM）進入正式實施階段，針對部分進口商品，將其碳義務與生產過程中產生的排放量連結。歐盟境內的授權 CBAM 申報人須依規定完成申報，並繳交相應數量的 CBAM 憑證。

對於歐盟以外的製造商而言，越南企業並非直接負責購買與繳交 CBAM 憑證。然而，當企業供應屬於 CBAM 適用範圍的商品時，工廠可能需要提供排放相關資訊、配置相應資源，並與客戶及供應商進行協調。本文將說明這些影響，以及企業應提前準備的重點。

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越南哪些製造企業需要關注 CBAM？

企業與 CBAM 的關聯程度，取決於商品類型、CN 稅則號列，以及企業在供應鏈中的位置。

1.六大類別商品納入 CBAM 適用範圍

目前，CBAM 適用於部分屬於以下六大領域的商品：

領域	需要確認的內容
水泥	商品類型及其對應的 CN 稅則號列
鋼鐵	是否屬於清單中的鋼鐵及相關產品
鋁	鋁材及鋁製品是否列入適用範圍
肥料	肥料類型及相關商品
電力	電力輸入歐盟的相關情況
氫	是否屬於規定稅則號列下的氫產品

企業從事上述產業，並不代表所有產品都自動納入 CBAM。實際適用範圍仍須依個別商品及歐盟清單中的 CN 稅則號列進行確認。

2. 在越南生產 CBAM 商品的製造商

需要直接關注 CBAM 的企業，主要包括在越南生產 CBAM 適用商品，且相關商品最終輸入歐盟的製造場所，不論是直接出口，或透過貿易商及其他中間單位銷售。CBAM 所使用的排放資料與實際生產該商品的製造場所相關。即使商品是透過貿易公司、母公司或其他中間商進入歐盟，相關排放資訊仍可能需要追溯至實際製造工廠。

3. 前驅材料供應商也可能受到影響

若企業的產品被作為 CBAM 計算中的前驅材料，並用於生產其他 CBAM 適用商品，企業也可能被要求提供相關資訊。
即使企業並未直接將最終產品出口至歐盟，也可能發生上述情況。

實際關聯程度取決於前驅材料的種類、後續製程所生產的商品，以及所採用的排放計算方法。

CBAM 對越南製造企業有哪些影響？

對於生產 CBAM 相關商品的工廠而言，主要影響可從以下四個面向觀察：

1. 排放資訊提供與查證要求增加

歐盟客戶可能要求企業依照製造場所、商品及生產流程提供相關排放資訊。企業層級的溫室氣體盤查報告未必能完整符合 CBAM 的資料需求。工廠可能需要依照 CBAM 方法進一步補充資料，或將既有資料分配至特定商品及製程。

當 CBAM 申報採用實際排放數據時，相關結果須由符合要求的查證機構進行查證。該機構應取得歐盟成員國國家認證機構對 CBAM 查證活動的認證，且認證範圍須與查證內容相符。
同時，排放計算結果應能追溯至所採用的方法、原始輸入數據及相關來源文件。

2. 人力配置與準備成本增加

工廠可能需要安排人員負責文件彙整、數據確認、排放計算，以及與查證機構進行協調。是否需要增設量測設備或導入新的管理工具，則取決於實際適用要求，以及現有管理系統是否足以支援相關數據需求。

工廠端的準備成本，與歐盟申報人購買 CBAM 憑證的成本屬於不同性質。企業應先盤點目前缺少的資料與管理環節，再決定是否需要進一步投資。

3. 影響價格談判與合約條件

進口端所承擔的 CBAM 成本，可能成為客戶在採購價格談判時考量的因素之一。
實際對越南製造商造成多大影響，取決於商品類型、排放量計算結果，以及雙方的商業協議。

交易雙方應明確約定資訊提供責任、資料提交期限、數據差異的處理方式，以及相關成本如何分攤。
越南製造商並非當然需要承擔全部 CBAM 成本。

4. 與客戶及供應商的協作需求增加

若部分投入原料被 CBAM 視為計算中的前驅材料，工廠可能需要取得其實際生產場所的排放資訊。
若相關資料缺漏或提供時間延遲，可能進一步影響商品排放量的計算方式及資料提交進度。

若產品是透過貿易公司或母公司銷售，企業也應事先確認資訊窗口、資料內容及提交期限，確保歐盟客戶的要求能正確傳遞至實際生產工廠，同時兼顧敏感生產資訊的保護。

企業應如何準備以符合 CBAM 要求？

在確認相關商品以及 CBAM 排放計算方式後，企業可依下列步驟盤點所需數據、資料來源及目前仍存在的缺口。

1. 確認需要使用的資料類別

資料範圍會依商品類型及所採用的 CBAM 方法而有所不同。工廠可先從以下四大類資料進行盤點：

資料類別	需要確認的內容
生產	產品、生產量、生產流程及監測期間
能源與排放	燃料、與製程排放相關的原料、電力、熱能，以及依適用方法需監測的其他參數
前驅材料	相關前驅材料使用量及需要採用的排放資訊
計算	排放係數、計算方法及分配依據

上述內容屬於企業進行資料盤點時可採用的基本架構，並非所有工廠都必須套用相同的固定清單。只有實際納入相關商品排放計算範圍的資料，才需要納入 CBAM 資料管理系統。

2. 選擇合適的資料來源

同一項數據可能同時存在於 ERP 系統、生產報表、倉儲系統或會計紀錄中。用於 CBAM 的資料來源，應依據準確性、可靠性，以及與監測方法的一致性進行選擇。

若不同資料來源之間存在差異，企業應進一步比對相關文件、確認差異原因，並記錄最終採用的處理方式，再將數據納入排放計算。

3.依現有資料管理職責指定負責窗口

資料責任可與目前實際建立或管理該項資料的部門相互對應。例如，生產量可由生產部門管理；用電量及燃料數據可由工程或能源管理單位負責；前驅材料相關資訊則可能由採購部門或供應商管理單位掌握。企業可另外指定一個統籌窗口，在資訊提供給客戶或其他相關方之前，負責彙整與確認資料。

若企業使用實際排放數據進行 CBAM 相關申報，這些責任分工亦應納入書面監測計畫，並與製造場所及生產流程範圍、監測方法、計算方式及相關數據控制措施一併明確規範。

4. 先盤點缺口，再決定是否擴充系統

在確認資料來源及負責人員後，可將目前資料狀況區分為以下三類：

資料狀況	建議處理方式
已有且可直接使用	維持目前資料來源及控制方式
已有但仍需處理	進行標準化、分配或補充相關依據
尚未建立	確認適合的資料收集方式

盤點結果可作為企業判斷是否需要增設計量設備、調整表單，或導入額外管理工具的依據，避免在需求尚未明確前便大幅擴充管理系統。

企業如何運用既有資料與 ISO 管理系統？

企業在準備 CBAM 所需資訊時，可評估運用既有 ISO 管理系統中的部分數據與管理機制。

標準	可運用的既有內容
ISO 14064-1:2018	排放源鑑別、活動數據、溫室氣體量化，以及組織層級溫室氣體盤查紀錄
ISO 14067:2018	產品資料、生產流程圖，以及產品碳足跡量化相關紀錄
ISO 14001:2026	職責分工、營運控制、監測與量測，以及環境資訊管理
ISO 50001:2018	能源使用與能源消耗數據、能源績效指標（EnPI）及能源基線（EnB）

上述資料在實際使用前，仍須與 CBAM 的具體要求進行比對。ISO 管理系統並不能取代 CBAM 本身規定的排放計算方法、資料範圍及查證要求。

常見問題（FAQ）

問題	回答
50 噸門檻是否直接適用於越南製造商？	不直接適用。該門檻是依各進口商在一個曆年內進口的 CBAM 商品淨重總量計算，並合併計算鋼鐵、鋁、水泥及肥料四大類別的相關商品。這並非針對單一產業或個別製造商設定的門檻，且不適用於電力及氫。
一個歐盟以外的製造場所，是否可以與多個 CBAM 申報人分享資訊？	可以。完成註冊並取得適當存取權限後，歐盟以外製造場所的營運者可透過 CBAM Registry 的 O3CI 子系統上傳相關資訊，並與獲授權存取的 CBAM 申報人共享，有助於減少重複向不同客戶提交相同資料的情況。
已在出口國支付的碳價，可以在 CBAM 中扣除嗎？	在符合相關條件並具備適當證明文件的情況下，可納入考量，以減少需要繳交的 CBAM 憑證數量。實際已支付的碳價，須在計入相關退款或其他補償機制後進行確認。
2026 年進口商品的 CBAM 申報期限為何？	授權 CBAM 申報人最晚須於 2027 年 9 月 30 日完成申報。該日期亦為繳交與 2026 年進口商品相對應 CBAM 憑證的期限。