自2026年起，越南将开始对部分高排放工业行业实施温室气体排放配额机制，其中包括火力发电、钢铁生产以及水泥行业。根据该机制，每个生产设施都必须遵守明确的排放上限，而不再仅仅履行以往的环境报告义务。

当排放成为受限制的指标时，若温室气体排放超过允许范围，企业可能需要购买额外的碳信用额度进行抵消。因此，环境合规成本将与生产活动和运营效率直接相关。

在这一背景下，越来越多的组织开始思考：企业应从现在开始准备哪些工作，才能适应排放配额机制，并在未来避免碳成本风险？

什么是排放配额？为什么这三个行业受到较大影响？

1. 什么是排放配额？

根据越南《第06/2022/NĐ-CP号法令》关于温室气体减排的规定，排放配额是指在一定时期内允许各行业或生产单位排放的温室气体最大数量。

在此基础上，主管机构将确定各行业的总排放量，并向需要进行温室气体盘查的组织分配具体配额。该机制不仅有助于控制重点工业领域的排放，同时也为未来越南碳市场的建立奠定基础。

当该机制全面运行时，温室气体排放将成为企业管理中的重要指标，类似于能源成本或原材料成本。

2. 为什么火电、钢铁和水泥行业被列为首批实施对象？

2026年2月9日，越南政府副总理陈红河签署第263/QĐ-TTg号决定，批准2025—2026年温室气体排放配额试点总量。

根据该决定，共有110家生产设施被纳入配额分配范围，主要来自火电、钢铁生产和水泥行业。这三个行业在生产过程中排放强度较高。例如，发电中的燃煤过程、钢铁生产中的冶炼环节以及水泥行业中的熟料煅烧过程都会产生大量二氧化碳。

此外，越南排放控制机制的实施路线也分阶段推进，以帮助企业逐步适应。主要阶段包括：

• 2025—2026年阶段： 对火电、钢铁和水泥等高排放行业进行试点实施。

• 2027—2030年阶段： 扩大实施范围，并逐步调整排放配额，同时建立定期分配周期，使企业能够更主动地规划减排。

因此，首先在高排放行业实施该机制，将有助于有效控制对国家总排放贡献较高的行业排放。

3. 若企业未提前准备可能面临的风险

当排放配额机制正式实施后，温室气体排放数据将成为生产管理中的必备要素。尚未建立排放盘查与监测体系的企业，可能在以下方面面临困难：

• 准确识别温室气体排放量
• 对比实际排放与分配配额
• 制定合理的减排策略

如果排放超过允许上限，企业可能需要购买额外的碳信用额度，从而增加运营成本。同时，排放数据缺乏透明度也可能增加法律合规风险，并影响未来参与碳市场的能力。

企业在2026年排放配额机制实施前需要做哪些准备？

在温室气体管控政策不断变化的背景下，高排放行业企业需要尽早建立系统化的排放管理基础。准备工作通常包括以下关键步骤。

1. 建立温室气体盘查体系

首先，企业需要识别并量化生产活动中的温室气体排放。 具体包括：

• 识别主要排放来源
• 收集燃料与能源消耗数据
• 按照二氧化碳当量计算排放量

在这一过程中，许多组织会采用 ISO 14064-1 国际标准。该标准为温室气体盘查体系提供方法框架，并有助于提升数据透明度与可靠性。

2. 建立排放数据管理体系

在实际运营中，排放相关数据通常分散在不同部门，例如生产、技术或能源管理部门，这使得信息整合与分析变得困难。

因此，企业需要建立集中化的数据管理体系，以便持续跟踪：

• 燃料和能源消耗情况
• 各生产环节产生的排放量
• 关键环境指标

清晰的数据基础能够帮助企业更准确地计算排放，并预测与配额之间的差距。

3. 识别减排机会

当排放数据得到充分收集与分析后，企业即可评估适合自身生产特点的减排措施，例如：

一些常用的实现方法包括：

• 提升能源利用效率
• 改进生产技术
• 转向清洁或可再生能源

这些措施不仅有助于降低实际排放，也能在排放配额机制全面实施时减少成本压力。

4. 为参与碳市场做好准备

根据越南气候政策的发展路线，碳市场将在未来逐步建立并投入运行。届时，企业可以参与排放配额或碳信用交易。

提前准备可以帮助企业：

• 明确当前排放水平
• 预测未来配额需求
• 制定合适的碳交易策略

这种主动方式有助于企业更好地控制碳成本，并提升对环境政策变化的适应能力。

企业为2026年排放配额机制做准备的优先事项

ISO标准在企业排放管理中的作用

排放配额试点的实施表明，温室气体管理正逐渐成为制造企业必须面对的重要管理要求。

在此背景下，许多组织选择采用国际标准，例如 ISO 14064-1（温室气体盘查与报告） 以及 ISO 14001（环境管理体系）。这些标准有助于企业建立系统化的排放管理框架，并提高环境数据的透明度。

具体而言，ISO标准可以帮助企业：

• 标准化温室气体盘查方法
• 提升排放数据透明度
• 建立结构清晰的环境管理体系
• 提高对国内外合规要求的响应能力

作为越南的国际认证机构，越南亚瑞仕 提供与环境及温室气体相关的 ISO 管理体系评估与认证服务。

通过独立评估，企业可以进一步加强环境管理基础，提高排放数据的可信度，并更好地应对未来的排放控制机制及碳市场发展。